Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 с целью реализации Федерального закона от 24.05.1999 №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
Указанным Федеральным законом даны понятия соотечественника – это лица, объединенные между собой некими общими признаками, без привязки к какому-либо гражданству, родившиеся в одном государстве, проживающие, либо проживавшие в нем когда-то, объединенные общим языком, культурой, обычаями и традициями, потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии, а также лица, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации и являющиеся гражданами Российской Федерации.
Основной целью Государственной программы является объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов с учетом их социально-экономического развития. Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников также является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации в российское сообщество. Решение об участии в Государственной программе должно приниматься соотечественниками добровольно на основе осознанного выбора ими места проживания и работы на территории Российской Федерации.
Реализация Государственной программы осуществляется не только территориальными органами МВД России, но также и их представительствами и временными группами, создаваемыми из специалистов МВД России (ранее – ФМС России), МИДа России, работников консульских учреждений Российской Федерации в стране выезда соотечественников.
В полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области отношений с соотечественниками является разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области отношений с соотечественниками. Субъектам Российской Федерации дано право самостоятельно разрабатывать, принимать и реализовывать региональные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Таким образом, региональная программа переселения субъекта Российской Федерации, согласованная в Правительстве Российской Федерации, является документом, определяющим порядок реализации Государственной программы на территории субъекта.
В Тверской области действует подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом», входящей в состав государственной программы Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017-2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2016 №434-пп.
Основными условиями участия в Государственной программе, реализуемой на территории Тверской области, являются:
- наличие у заявителя трудоспособного возраста (для мужчин до 59 лет, для женщин до 54 лет);
- законное проживание на территории Тверской области (наличие разрешения на временное проживание либо вида на жительство), либо законное пребывание на территории Тверской области (для лиц, вынужденно покинувших территорию Украины в экстренно массовом порядке и получивших статус временного убежища);
- наличие начального, среднего и высшего профессионального образования, либо образования не ниже общего среднего;
- наличие стажа трудовой деятельности у работодателя Тверской области (юридического лица или индивидуального предпринимателя) не менее одного года, либо обучения не менее одного года в учебных заведениях Тверской области по очной форме обучения (для студентов установлен возраст до 30 лет).
В 2017 году по вопросу участия в Государственной программе в УВМ УМВД России по Тверской области поступило 1278 заявлений от потенциальных соотечественников. По гражданскому признаку наибольшее количество соотечественников имеет гражданскую принадлежность Украины, Таджикистана, Армении, Азербайджана, Молдовы, Казахстана.
31% заявлений отклонено. Основными причинами отказов являются предоставление недостоверных сведений, отсутствие профессионального образования, опыта, стажа работы по заявленной вакансии, отсутствие регистрации работодателя в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения и неподача работодателем уведомления о потребностях в работниках для замещения свободных рабочих мест в органы службы населения для трудоустройства российских граждан.
Качественный анализ потенциальных соотечественников, участвующих в Государственной программе, реализуемой на территории Тверской области, показывает, что 61% от общего числа прибывших соотечественников составляют мужчины, 39% женщины. 32% соотечественников имеют высшее образование, 36% среднее профессиональное образование.
Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, а именно на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей; компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус; на получение подъемных.
Помимо гарантий, предусмотренных Государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637, в целях привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, полноценной адаптации и интеграции переселенцев в российское общество программой предусмотрены региональные меры поддержки (Главное управление по труду и занятости населения Тверской области), наиболее востребованными из них являются: предоставление компенсаций расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения участнику Государственной программы, дополнительных гарантий (услуг) в сфере социальной защиты населения, компенсации расходов по оказанию переселенцам медицинских услуг (до получения ими разрешения на временное проживание), нострификации дипломов, получению сертификатов специалиста, повышению профессионального уровня специалистов в области здравоохранения.
Пресс-служба УМВД России по Тверской области