Изменения в региональный избирательный кодекс, новый закон «О гражданской обороне в Тверской области» и работа судов в условиях реорганизации – таковы были основные вопросы заседания постоянного комитета по госустройству и местному самоуправлению под председательством Александра Клиновского.
Региональные выборы без открепительных
Законопроект «О внесении изменений в Избирательный кодекс Тверской области» рассмотрен комитетом во втором чтении и направлен на приведение региональных норм в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство.
Напомним, что первое чтение документ прошел в ноябре прошлого года. Подготовку его ко второму чтению вела специально созданная рабочая группа, куда вошли депутаты областного парламента и представители облизбиркома.
Документ предлагает установить новый порядок голосования избирателей при проведении выборов губернатора Тверской области и депутатов Законодательного Собрания Тверской области – по месту нахождения на основании личного письменного заявления избирателя. Этот порядок будет применяться вместо голосования по открепительным удостоверениям и досрочного голосования. Также закрепляется положение о том, что на выборах в органы местного самоуправления строки «против всех кандидатов» («против всех списков кандидатов») в избирательном бюллетене не будет.
Из регионального Избирательного кодекса исключается положение о необходимости формирования избирательных участков на пятилетний срок, предусмотрены дополнительные основания для уточнения границ избирательных участков.
Документ устанавливает дополнительные меры по обеспечению голосования избирателей, являющихся инвалидами – в зависимости от группы инвалидности и видов стойких расстройств функций организма.
Кроме того, предусмотрен порядок формирования нового состава Избирательной комиссии Тверской области, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных и участковых избирательных комиссий, срок полномочий которых истекает в период избирательной кампании. Также прописан порядок формирования участковых комиссий вне периода избирательной кампании на избирательных участках, образованных в результате уточнения перечня избирательных участков. Изменяется и порядок указания адреса места жительства избирателя и лица, которое ведет сбор подписей.
Комитет рекомендовал данный проект закона к рассмотрению Законодательным Собранием Тверской области.
Гражданская оборона получит новый закон
Законопроект «О гражданской обороне Тверской области» рассмотрен комитетом по госустройству и местному самоуправлению областного парламента во втором чтении.
Как пояснил председатель комитета Александр Клиновский, подготовкой документа ко второму чтению занималась рабочая группа, в состав которой вошли депутаты областного парламента, представители правового управления Законодательного Собрания, Правительства Тверской области, регионального управления минюста РФ, Контрольно-счетной палаты, Прокуратуры и главного управления МЧС России по Тверской области. В итоговом варианте удалось снять все замечания и учесть поступившие рекомендации.
Итак, новый закон призван регулировать отношения в сфере организации и ведения гражданской обороны в Тверской области. Его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе обеспечения органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями (независимо от их организационно-правовых форм) системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории региона от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Определяются основные задачи в сфере гражданской обороны, координация деятельности органов управления ГО и сил ГО.
В документе прописаны полномочия Законодательного Собрания Тверской области, губернатора, исполнительных органов государственной власти региона, органов местного самоуправления и организаций в сфере гражданской обороны. Фиксируются соответствующие права и обязанности граждан.
Согласно документу, руководство гражданской обороной на территории региона осуществляет губернатор. Соответственно, на территориях муниципальных образований эти вопросы находятся в ведении руководителей органов местного самоуправления, а на предприятиях и в организациях – их высших должностных лиц. Руководители органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Закон предусматривает порядок финансирования мероприятий регионального уровня по гражданской обороне и вносит ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере ГО.
Законопроект был одобрен комитетом в двух чтениях и рекомендован к внесению на рассмотрение областного парламента.
Судебная система региона: до и после реформы
С информацией о работе присяжных в судебных заседаниях и задачах судов Тверской области в связи с принятием федерального закона «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе межрайонных судов Тверской области» выступил председатель Совета судей Тверской области Борис Райкес .
Напомним, что основными причинами разработки и принятия федерального закона о реорганизации судебной системы Тверской области стали неравномерность нагрузки судей, а также тот факт, что с 1 июля 2018 года в области должны заработать суды присяжных на уровне районов и городов. В связи с этим необходимо укрупнить ряд судов для того, чтобы была возможность избирать коллегию присяжных из числа жителей той или иной местности.
Согласно федеральному закону от 19 февраля 2018 года, в Тверской области упраздняются 18 районных и 6 городских судов - с передачей вопросов осуществления правосудия, относившихся к их ведению, восьми вновь создаваемым межрайонным судам Тверской области (Бежецкому, Вышневолоцкому, Западнодвинскому, Кашинскому, Максатихинскому, Нелидовскому, Осташковскому, Торжокскому). Одновременно в составе межрайонных судов Тверской области образуются 16 постоянных судебных присутствий.
Как отметил Борис Райкес , реорганизация судебной системы никак не скажется на доступе граждан к правосудию – он будет обеспечен в полной мере. Схема размещения судов не изменится. Созданные вместо упраздненных районных судов судебные присутствия будут располагаться в тех же помещениях, где ранее размещались упраздненные суды. Штатная численность судей из упраздненных судов будет передана во вновь созданные.
В настоящее время в области продолжаются подготовительные мероприятия по реализации закона. Уже в конце апреля предложения от региона будут направлены в соответствующие инстанции.
Что касается присяжных, то их списки по всем территориям будут сформированы к 20 мая текущего года.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области