Управлением Россельхознадзора по Тверской области в феврале текущего года привлечено к административной ответственности акционерное общество «Торговый городской банк» за загрязнение двух гектаров сельхозземель в районе деревни Тутань Калининского района Тверской области производственными отходами и зарастание сельхозугодий площадью 7,5 га древесно-кустарниковой и сорной растительностью.
За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель организации назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 тыс. рублей и выдано предписание, обязывающее устранить несанкционированную свалку и расчистить сельхозугодья от зарастания.
Не согласившись с этим решением, АО «Торговый городской банк» обратилось в Калининский районный суд Тверской области с жалобой об отмене постановления, мотивируя тем, что оно является незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд не усмотрел поводов для ее удовлетворения по следующим основаниям.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Управлением Россельхознадзора по Тверской области, выявлены факты нарушения земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч.2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Согласно статьям 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, способами, не наносящими вред земле, как природному объекту, а также проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, и сорными растениями.
Собственник нарушил требования земельного законодательства, так как не проводил на принадлежащих ему землях сельскохозяйственного назначения обязательные мероприятия по защите земель от зарастания и загрязнения.
Факты совершения АО «Торговый городской банк» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений у суда, следовательно, действия организации правильно квалифицированы должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской области.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не усмотрено.
Также суд не нашел оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности.
Вместе с тем, суд учел обстоятельство, что АО «Торговый городской банк» в настоящее время признан банкротом, что свидетельствует о тяжелом финансовом положении юридического лица и снизил размер административного наказания до 200 тыс. рублей с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Наша справка:
Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.