Почему в Твери разрушаются исторические здания, и как нам сохранить объекты культурного наследия?

Фото: tverlife.ru
«Я живу в историческом здании – памятнике культурного наследия федерального (регионального, местного – неважно) значения!» Какое ответное чувство вызывает такое признание? Можно позавидовать – ну надо же, не выходя из дома, человек прикасается к истории, буквально дышит ею. Можно полюбопытствовать: что за имена и события связаны с этим местом? Но кроме этого, скорее всего, придется посочувствовать. Ведь памятники построены не вчера, и чем больше возраст, тем меньше прочности в их элементах и конструкциях. Конечно, если добросовестно следить за состоянием здания, вкладывать в него своевременно средства, работы, ремонты по графику, то вопросов нет: солидный стаж лишь придаст привлекательности зданию. Но, когда речь идет о памятнике, по совместительству являющемся жилым домом, такие «если», к сожалению, редко встречаются.

Памятник архитектуры – это звучит горько И получается: памятник культурного наследия – в последнее время это не статус, это клеймо, которое мешает ремонтировать дом в обычном порядке (необходимы допрасходы на экспертизы, надзоры и прочее), а средства на эксклюзивный подход не выделяются.
Кто должен охранять от разрушения объекты охраны? Для нашего региона вопрос чрезвычайно актуальный. Мы богаты историей, опираемся на нее, повышая свой туристический, инвестиционный потенциал. Как удержать эту опору? «ТЖ» пытается разобраться в проблеме, чтобы помочь дому №7 по ул. Советской Твери и ему подобным.

Кто как не собственник?

В переписке жильцов с Советской, 7 с различными инстанциями приняли участие и сотрудники регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры. Заместитель председателя совета ТРО ВООПиК Александра Смирнова комментирует ситуацию:

– Федеральный закон № 73 прописывает ответственность собственника за состояние здания. На самом деле это большая проблема. Понятно, что людям на свои средства восстанавливать такие сложные объекты не под силу. Но и у города денег на все объекты нет. По идее, после приватизации квартир в домах, являющихся памятниками архитектуры, обязательно с собственниками должны заключаться охранные обязательства, что поможет им быть в курсе своей ответственности и ее размеров. Но часто этого не происходит. И сейчас бывают случаи, когда собственникам говорят: раз у вас нет такого документа, ваша приватизация считается недействительной. Хочу подчеркнуть: это заведомая ложь. Но так или иначе реставрация многоквартирных жилых домов – объектов культурного наследия — проблема актуальная на всей территории РФ и пути ее решения до сих пор не найдены.

Капремонт не по нормативу

В конце апреля тема звучала и на круглом столе, организованном аппаратом Уполномоченного по правам человека в Тверской области. Региональный омбудсмен Надежда Егорова резюмирует его итоги для «ТЖ»:

– В наш адрес постоянно поступают обращения граждан по ремонту многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия. На круглом столе в обсуждении темы приняли участие представители многих государственных и общественных структур. Среди прочего было отмечено: в соответствии с региональным законом № 43-ЗО в перечень работ и услуг по капремонту МКД (на что идут деньги из Фонда капремонта) входит проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия.

А также строительный контроль, авторский надзор и научное руководство, если речь идет о таких объектах. Но вписаться со всеми этими требованиями в достаточно низкую предельную стоимость работ, обозначенную в нормативно-правовых документах, нельзя. Поэтому на аукционы по капремонту объектов культурного наследия никто не подает заявки. Участниками круглого стола был выработан ряд рекомендаций минстрою региона: внести в Правительство области предложения по увеличению предельной стоимости услуг и (или) работ по капремонту. И разработать порядок организации и проведения капремонтов таких домов.

Чрезвычайные ситуации

Законодательство надо менять и на региональном, и на федеральном уровне, что и обсудили с председателем постоянного комитета по транспорту и ЖК комплексу Заксобрания области Станиславом Петрушенко:

– Собираемые на капремонт средства собственников не решат проблемы памятника. Здесь должна быть также и муниципальная, и региональная, и федеральная составляющая. Жители не виноваты, что их дом построен в XIX веке, в начале XX. А ремонт нужно проводить бережно, чтобы не нарушать исторической ценности зданий. Здесь несколько моментов.

Во-первых, необходимо пересмотреть реестр памятников. Приведу пример: в поселке Спирово четыре идентичных дома построены в 1865 и 1864 годах. Два из них – памятники, а два – нет. Где логика? И памятники чему? Деревянные дома с общим туалетом на первом этаже. Зачем их сохранять?

Во-вторых, к ремонту обязательно должны быть привлечены бюджетные средства. Сейчас приняты изменения в ЖК РФ (введены Федеральным законом от 20.12.2017 N 399-ФЗ), капремонт должен быть проведен муниципалитетом (который являлся собственником жилфонда), если до приватизации квартир его не было 25 лет. Таких примеров большинство. Власть должна взять на себя обязательства. Но где взять деньги при дефицитном бюджете? Значит, надо уменьшать расходы по другим статьям. Тверь у нас красивая, надо ее сохранить, пусть по одному дому в год, но планомерно.


  В-третьих, нужно четко понимать масштаб работ. Думаю, что в городе нет списка памятников, в которых живут люди. Его нужно сделать. Считаю, что большинство объектов – памятники федерального значения. А средства на них не выделяются. Администрация Твери должна обратиться в Москву: мы готовы забрать на свой уровень, но не снимая финансовой составляющей федерального центра.

В-четвертых, когда на доме происходит обрушение, город должен согласовать с руководством региона введение ЧС на территории дома, составить смету на ликвидацию аварийной ситуации и отправить в Минкультуры РФ: памятник разрушается, ввели ЧС, стоимость ремонта такая-то. Если ответа и средств не поступает, то отремонтировать на муниципальные средства и подать иск на Министерство культуры РФ, чтобы вернуть потраченную сумму по суду. Механизм введения ЧС действует. Вспомните пожары 2010 года – на их ликвидацию шли допсредства из районов и области, восполняемые федерацией.

Через суд

Дополняет обсуждение директор НП СРО «Тверской управдом» Наталья Алябышева:

  – Условие, что на момент приватизации дом должен быть отремонтирован, существовало и раньше. Но на практике оно реализовано не было. Лишь немногие жители смогли добиться цели по суду. Однако это возможно. Среди последних примеров – ТСЖ «Никольское», которое в судебном порядке добилось ремонта своего дома. И нужно постоянно вкладывать в дом, платить адекватный тариф на содержание, при необходимости – скидываться на текущие работы, а не запускать дом.
ЗАКОН. Закон, который должен быть не только написан, но и действовать, иначе многим нашим домам (и не только памятникам) долго не протянуть.

«ТЖ» внимательно изучила нововведения и акцентирует ваше внимание на следующем.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 399-ФЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖК РФ И СТ. 16 ЗАКОНА РФ «О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РФ »

принят Госдумой 8 декабря 2017 года, одобрен Советом Федерации 15 декабря 2017 года.

Ст. 13 «Полномочия органов госвласти субъекта РФ в области жилищных отношений» дополнить пунктами 8.6 – 8.8.

8.8) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Аналогичный пункт (9.3) внесен в ст. 14, касающуюся полномочий органов местного самоуправления.

Обратите внимание: на безвозвратной основе и при возникновении неотложной необходимости! Не в бровь, а в глаз! У нас есть такие адреса.
И важное примечание: нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты, предусмотренные пп. 8.6 – 8.8 ст. 13 и пп. 9.2 – 9.3 ст. 14, должны быть приняты не позднее 20.06.2018!

Далее суперважное дополнение в виде статьи 190.1 (даем в сокращении):
«В случае если до даты приватизации первого жилого помещения в МКД такой дом был включен в перспективный и (или) годовой план капремонта жилищного фонда в соответствии с нормами…, но капитальный ремонт… проведен не был,… его проводит орган госвласти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в МКД выступать соответственно в качестве собственника жилого помещения, являвшиеся наймодателем. Если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капремонт только отдельных элементов…, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на остальные элементы».

При этом оговаривается: с собственников не снимается обязанность по оплате взносов на капремонт.

И подписано:
Президент Российской Федерации В.ПУТИН
Москва, Кремль
20 декабря 2017 года
№ 399-ФЗ Автор: Татьяна ИВАНЧЕНКО
 
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Быль Нового Ржева Круглый стол в администрации города Начинаем капремонт В списке капремонта домов на 2017-2018 год 47 МКД.
05.06.2018
22.06.2018 | Во всех районах Тверской области 22 июня проходят патриотические мероприятия и акции - Государственная инспекция по ветеринарии 22 июня, в День памяти и скорби, во всех районах Тверской области проходят патриотические мероприятия и акции, приуроченные к 77-ой годовщине начала Великой Отечественной войны.
22.06.2018
 
22.06.2018 | Во всех районах Тверской области 22 июня проходят патриотические мероприятия и акции - Комитет по делам молодежи 22 июня, в День памяти и скорби, во всех районах Тверской области проходят патриотические мероприятия и акции, приуроченные к 77-ой годовщине начала Великой Отечественной войны.
22.06.2018
22 июня, в День памяти и скорби, во всех районах Тверской области проходят патриотические мероприятия и акции, приуроченные к 77-ой годовщине начала Великой Отечественной войны.
22.06.2018
Во всех районах Тверской области в День памяти и скорби проходят патриотические мероприятия и акции - Кимры Сегодня 22 июня, в День памяти и скорби, во всех районах Тверской области проходят патриотические мероприятия и акции, приуроченные к 77-ой годовщине начала Великой Отечественной войны.
22.06.2018
Следственный комитет устанавливает причины и условия, которые могли способствовать совершению преступлений в отношении детей в результате неудовлетворительной организации их отдыха в летний период - Следственный комитет В ряде субъектов Российской Федерации с начала летних каникул произошло значительное количество трагических происшествий с детьми, к расследованию обстоятельств которых незамедлительно подключился Следственный комитет.
22.06.2018 Следственный комитет
Старицким районным судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении жителя д. Луковниково гражданина Д., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
21.06.2018 Газета Старицкий Вестник
Под Торжком прошли славянские сборы - Караван 16-17 июня на территории архитектурно-этнографического музея под открытым небом «Василево», который расположен в Торжокском районе Тверской области, состоялись сборы в рамках проекта «Дорогой отцов» (этап первый – «Путник»).
21.06.2018 Караван
22 июня, в День памяти и скорби, во всех районах Тверской области проходят патриотические мероприятия и акции, приуроченные к 77-ой годовщине начала Великой Отечественной войны.
22.06.2018 Кимры Сегодня
22.06.2018 | Тверские гребцы завоевали полный комплект медалей Всероссийских соревнований - Комитет по физкультуре и спорту В минувшие выходные в подмосковной Коломне, в акватории реки Ока, проходили Всероссийские соревнования «XV-я Коломенская регата по академической гребле среди юношей и девушек, посвященная памяти коломенцев,
22.06.2018 Комитет по физкультуре и спорту
Только вдумайтесь: с 1986 года наша страна на чемпионатах мира по футболу не могла пройти дальше группового этапа.
21.06.2018 Тверская жизнь
В минувшие выходные в подмосковной Коломне, в акватории реки Ока, проходили Всероссийские соревнования «XV-я Коломенская регата по академической гребле среди юношей и девушек, посвященная памяти коломенцев,
22.06.2018 Караван
22.06.2018 | С 22 июня стартовало голосование в рамках конкурса на проект по функциональному использованию инфраструктуры и предпроектное предложение по реконструкции стадиона «Центральный» города Твери - Комитет по физкультуре и спорту Комитетом по физической культуре и спорту рассматривается возможность реализации следующих проектов по реконструкции стадиона "Центральный".
22.06.2018 Комитет по физкультуре и спорту
Управление Россельхознадзора по Тверской области сообщает, что в июне 2018 года сотрудником отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте в А
22.06.2018 Россельхознадзор