Прозрачность потускнела, или Хотели как лучше

Фото: www.veche.tver.ru

Введение отдельных квитанций за отопление и горячее водоснабжение не улучшило, а, наоборот, ухудшило ситуацию в плане оплаты тепловой энергии. Так, вопреки заверениям уровень платежей от населения сократился на четверть. Эти и другие выводы были сделаны по итогам работы специальной комиссии при Тверской городской Думе. Что еще показала проверка, рассказал председатель комиссии — депутат Сергей Делаков.



— Сергей Юрьевич, чем было вызвано создание комиссии и проведение соответствующей проверки?

— Причины можно видеть уже в самой формулировке нашей комиссии, ее полное название — комиссия по проверке деятельности администрации города Твери по участию в управлении коммерческими организациями жилищно-коммунального хозяйства. Она была создана решением Тверской городской Думы от 31 марта 2011 года, помимо депутатов обеих фракций в ее состав вошли заместитель главы городской администрации Александр Пилюгин и начальник департамента ЖКХ Александр Шумский. Об окончательных итогах работы комиссии говорить пока рано, сегодня можно озвучить лишь предварительные результаты.

В Твери действуют четыре управляющие компании, суммарная доля города в которых составляет 67 процентов. Это ООО «УК Московского района», «УК Пролетарского района», «УК Заволжского района» и «УК Центрального района». И две компании — МУП «Тверьобщежития» и «Тверская дирекция единого заказчика» принадлежат муниципалитету на все сто процентов. Несмотря на столь большое участие города, работа этих компаний вызывает очень много нареканий со стороны жителей, это может говорить лишь о том, что никакого эффекта от такого управления нет. Поэтому необходимо было разобраться, насколько целесообразно участие администрации в управлении коммерческими УК и насколько легитимно эти УК осуществляют свою деятельность в том или ином жилом фонде. Особое место в работе комиссии отводилось проверке выполнения финансовых обязательств между администрацией, управляющими компаниями, ЕРКЦ, ресурсоснабжающими организациями, наличия или отсутствия положительной динамики по снижению взаимных долгов.

Еще на подготовительной стадии членами комиссии запрошены, получены и проанализированы копии распорядительных актов по шести УК за период с 2008 года, агентский договор между ООО «ЕРКЦ» и УК на производство расчетов и обработку платежей населения, копии писем из переписки ООО «ЕРКЦ» с УК по снижению процентной ставки вознаграждения за предоставляемые ЕРКЦ услуги, копии запросов управляющих компаний о предоставлении информации от ООО «ЕРКЦ», ряд других документов. Однако далеко не все структуры жилищно-коммунального комплекса оказались готовы к диалогу. Так, от ОАО «Тверские коммунальные системы» были запрошены статистические данные о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг с ОАО «ТКС» на основании официально подтвержденных показателей домовых приборов учета либо рассчитанных согласно утвержденным нормативам. Пока документы в Тверскую городскую Думу не поступили.

Также с целью выяснения причин, приведших к большой задолженности управляющих компаний перед энергоснабжающими организациями, в частности перед ОАО «ТКС», комиссией были запрошены от управляющих компаний реестры начислений, реестры произведенных перерасчетов (по отсутствующим гражданам, льготным категориям граждан, недопоставке услуг), счета-извещения граждан и реестры платежей в случае оплат по биллингу, оборотно-сальдовые ведомости. Все эти сведения могли быть предоставлены управляющими компаниями только при взаимодействии их с ООО «ЕРКЦ». Отсутствие информации позволяет делать вывод, что взаимодействия между жилищными организациями и Единым расчетно-кассовым центром не произошло. Поэтому члены комиссии были вынуждены обратиться к главе администрации города для принятия мер по предоставлению от ООО «ЕРКЦ» требуемой информации. Увы, необходимые документы от ООО «ЕРКЦ» в управляющие компании так и не поступили. Отсутствие информации по ряду показателей не позволяет детально определить, по каким категориям граждан (организаций) и в силу каких причин долги управляющих компаний перед ОАО «ТКС» не снижаются, а, наоборот, возрастают.

— Что касается Единого расчетно-кассового центра, то вопрос о его ликвидации тянется уже больше года, точнее, с 29 апреля 2010-го, когда Дума приняла соответствующее решение. Вопрос до сих пор остается открытым. Ваше мнение относительно ООО «ЕРКЦ» не изменилось?

— Скорее, наоборот, укрепилось еще больше. Хотелось бы отметить, что большинство депутатов выступают не за полную ликвидацию ЕРКЦ, а за его реорганизацию, создание принципиально новой структуры, которая станет заниматься исключительно бухгалтерской работой. В пользу того, что в нынешнем виде ООО «ЕРКЦ» не должно существовать, может послужить хотя бы такой пример, как несвоевременное выполнение перерасчета за недопоставленную услугу. ЕРКЦ берет, как известно, с управляющих компаний два процента от указанной в квитанции суммы. Значит, если в графе будет стоять ноль, ЕРКЦ не получит с этого ничего, поэтому делать своевременно перерасчет становится просто невыгодно. То есть из бухгалтерии ООО «ЕРКЦ» давно превратилось в отдельную коммерческую структуру со своими материальными интересами.

Реализация результатов работы нашей комиссии на данном этапе отражена в плане мероприятий по совершенствованию деятельности Единого расчетно-кассового центра, который был согласован с Александром Шумским и утвержден главой администрации Твери Василием Толоко. В нем указаны наименования мероприятий, сроки их исполнения и ответственные лица. Однако все мероприятия носят лишь декларативный характер, то есть документы составляются и подписываются, а реализация этих мероприятий происходит только на бумаге. Неисполнение касается и дополнительного соглашения к агентскому договору между ООО «ЕРКЦ» и управляющими компаниями на производство расчетов и обработку платежей населения за горячее водоснабжение и отопление. Основной его целью была «прозрачность» во взаимоотношениях между ОАО «ТКС» и управляющими компаниями, в том числе в интересах устранения возникшей задолженности перед ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь». К сожалению, достичь вышеуказанной «прозрачности» не удалось. И с введением второй квитанции управляющие компании не обладают информацией о том, сколько начислено и сколько оплачено населением по итогам месяца, — данные о поступивших на счет ОАО «ТКС» денежных средствах жилищникам попросту не предоставляются. Хотя это необходимо для работы с неплательщиками. Данный факт приводит лишь к увеличению долгов.

— Есть ли у комиссии конкретные претензии к системе взимания платы за отопление и горячее водоснабжение по отдельным платежным документам (счетам-квитанциям) непосредственно в адрес ОАО «ТКС», минуя управляющие компании?

— Уже первый же месяц работы с «двойными» квитанциями выявил ряд проблем как со стороны ООО «ЕРКЦ», так и со стороны ОАО «ТКС». Например, тепловики нарушают прописанные в дополнительном соглашении сроки рассмотрения актов фиксации отсутствия услуг или снижения параметров, не предоставляют банковские выписки о поступивших денежных средствах. Кроме того, ЕРКЦ отказывается делать перерасчет без согласования с ОАО «ТКС». Вместе с тем примеры согласования со стороны ТКС актов фиксации отсутствия услуг есть, но перерасчет денежных средств с их стороны отсутствует.
Отсутствие четкой законодательной основы для осуществления таких новаций привело к тому, что в адрес управляющих компаний стали поступать предписания со стороны надзорных органов с требованием о приведении системы оплаты в первоначальное состояние. Так, согласно статье 155 Жилищного кодекса РФ, собственники жилья могут на общем собрании решить вопрос о перечислении средств на счета энергоснабжающих организаций, так же как энергоснабжающие организации могут заключить договоры с гражданами на оплату своих услуг. А так как на общих собраниях волеизъявлений граждан не было, да и сами собрания не проводились, то перечисление денежных средств на расчетные счета энергоснабжающих организаций, минуя УК, по мнению юристов, неправомерны. Поэтому вторая квитанция может играть чисто техническую роль, а счет должен быть выставлен управляющей компанией.

Уровень поступления платежей от населения по строке «Горячее водоснабжение» упал в среднем на 25%. Такое резкое падение оплаты, учитывая предысторию введения так называемых розовых квитанций отдельными управляющими компаниями в предыдущие годы, можно объяснить скептическим отношением населения к введению двойных квитанций.

— Что еще выявили результаты работы комиссии и какие будут рекомендации?

— Было, например, установлено, что сумма предъявленных к оплате ОАО «ТКС» средств значительно превышает размер реальной имеющейся у данной организации дебиторской задолженности, что в конечном итоге приведет к банкротству ОАО «ТКС» и невозможности возврата населению излишне уплаченных им сумм денежных средств.

Само же ОАО «ТКС» дополнительно к плате за потребленную тепловую энергию незаконно взимало НДС в размере 18% от размера оплаты, что приводило к фактическому повышению тарифа сверх законодательно установленных величин.

Также в ходе работы комиссии обнаружились факты задолженности перед теплоэнергетиками со стороны ряда ТСЖ и частных управляющих компаний. В этой связи комиссия считает целесообразным предложить Тверской городской Думе проработать ряд мер по решению данной проблемы. Последние изменения в федеральном законодательстве указывают на необходимость жесткого контроля со стороны органов местного самоуправления, что предопределяет необходимость разработки единого правового документа и механизма для его исполнения на территории города Твери.

 
По теме
 
Ход ремонтных работ на дорогах Твери обсудили 17 августа на совещании в Правительстве региона, которое провёл Губернатор Игорь Руденя.
17.08.2018
С 18 по 22 августа в Тверской области в Старицком Свято-Успенском мужском монастыре состоится IV межрегиональный форум православной молодежи «Вера и дело».
17.08.2018
 
Организации Тверской области стали победителями и призерами регионального этапа конкурса «Туристический сувенир», который прошел на Первой Туристской неделе регионов России в КВЦ «Сокольники» в Москве.
17.08.2018
В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 03.04.
17.08.2018
Подготовка медицинских кадров среднего профессионального образования в Тверской области осуществляется на базе шести медицинских колледжей – Тверском, Бежецком, Вышневолоцком, Кашинском, Кимрском и Ржевском.
17.08.2018
 
Предприятия, вузы, научные, общественные объединения и жителей Тверской области приглашают стать участниками конкурса на соискание звания лауреата международной премии «EcoWorld».
17.08.2018
Пожары и ликвидации - Кимры Сегодня После того как 9 августа огнем был полностью уничтожен пустующий деревянный дом на ул.
17.08.2018 Кимры Сегодня
Криминальная хроника от 17.08.2018 г. - Кимры Сегодня ЧЕРЕЗ ОКНО 6 августа в деревне Кадниково кто-то, отжав оконную раму, проник в дом и похитил электродрель, электролобзик, шуруповерт, бензопилу и пару угловых шлифовальных машинок.
17.08.2018 Кимры Сегодня
Старицким районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя Старицкого района Алиева М.Р., совершившего кражу, то есть тайное хищение чужого имущества с причинением значительного ущерба гражданину.
17.08.2018 Газета Старицкий Вестник
Август в позитиве - Администрация района 16 августа на сцене Маловасилевского культурно-досугового центра была показана концертная программа «Август в позитиве или Рецепт хорошего настроения».
17.08.2018 Администрация района
А у нас во дворе - Администрация района В этом году Маловасилевский культурно-досуговый центр получил субсидию из областного бюджета на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 ты
17.08.2018 Администрация района
К себе неблизкий путь - Кимры Сегодня В городской художественной галерее под таким названием состоялось открытие персональной выставки профессионального художника-портретиста, члена Союза художников России Константина Пака.
17.08.2018 Кимры Сегодня
Вознесенская площадь 17 августа, в 19.30. Концерт коллективов Молодежного центра «Современник».
17.08.2018 Кимры Сегодня
Большое собрание боксеров - Кимры Сегодня 28 июня в Твери прошло открытое собрание областной федерации бокса. Наш город представляли тренеры Алексей Горшков, Равиль Жаферов и первый в Кимрах мастер спорта по боксу Николай Звонарев.
17.08.2018 Кимры Сегодня
Ход ремонтных работ на дорогах Твери обсудили 17 августа на совещании в Правительстве региона, которое провёл Губернатор Игорь Руденя.
17.08.2018 Государственная инспекция по ветеринарии