СМИ: Процессуальный срок: восстановить нельзя пропустить

Фото: storage.pravo.ru

Часто бывает, что стороны пропускают процессуальные сроки, а затем обращаются с ходатайством об их восстановлении. Сравним, как это происходит в  гражданском  и арбитражном процессах, каков предельный период времени для восстановления пропущенного процессуального срока  и по каким критериям суд оценивает, является ли причина  уважительной или нет.

Возможность восстановить пропущенный срок

И в гражданском, и в арбитражном процессах  стороны и третьи лица имеют право на восстановление пропущенного срока – например, срока на подачу апелляционной жалобы (ст. 112  ГПК, ст. 117 АПК). При этом  ГПК, в отличие от АПК, прямо не устанавливает предельный период времени, в рамках которого возможно восстановить пропущенный процессуальный срок. Из-за этого случаются ситуации, когда суды восстанавливают сроки спустя, например, семь лет после вынесения решения (№  А53-25028/2010 ; №  А53-25030/2010 ).  Партнер  Dentons, к. ю. н. РомCVBан Зайцев  рассказал, что из-за этого среди иностранных ученых есть позиция, согласно которой российские судебные акты никогда окончательно не вступают в законную силу и не приобретают свойства неопровержимости, а это не соответствует принципу правовой определенности и международным стандартам правосудия. 

Мнения российских практиков на этот счет разошлись. "Отсутствие единого пресекательного срока действительно вредит правовой определенности и стабильности судебных актов. Неограниченный период возможного восстановления пропущенного срока заставляет учитывать риск отмены уже давно вступивших в силу решений. Установление предельного срока, в рамках которого возможно восстановить  срок, положительно скажется на устойчивости решений судов", – соглашается с иностранными коллегами   юрист КА  г. Москвы "Ковалев,  Тугуши  и партнеры" Ильнар Абдулов. "Если и нужны какие-либо законодательные изменения, то они могут состоять в установлении максимального срока на обращение с жалобой вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, что будет аналогично институту 10-летней объективной исковой давности по ГК", –  уверена  управляющий партнер ЮФ "Тиллинг  Петерс"  Оксана Петерс.   "На мой взгляд, действующая норма – пример идеального баланса между нормативным регулированием и судейским усмотрением. Важно отметить, что одной из задач арбитражного процесса, как, впрочем, и процесса гражданского, является обеспечение доступности правосудия. Избыток процессуальных ограничений препятствовал бы реализации этой цели и превратил бы судей в административных служащих", –  считает  партнер  ПБ "Олевинский,  Буюкян  и партнеры"   Магомед  Газдиев.

Порядок восстановления пропущенного срока

Порядок восстановления пропущенного процессуального срока указан в законе (ст. 112  ГПК, ст. 117 АПК).  В арбитражном процессе ходатайство о восстановлении такого срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются сами процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок. Затем у суда есть пять дней, чтобы рассмотреть ходатайство. Стороны при этом не  извещаются и не заслушиваются.  Сопредседатель коллегии "Регионсервис", адвокат, к. ю. н.  Сергей  Учитель   считает такую процедуру неправильной –  потому  что при принятии решения о восстановлении срока стороны не могут  представить свои доказательства "за" и "против" восстановления. Обжаловать определение о восстановлении процессуального срока можно только одновременно с обжалованием судебного акта по существу.

В гражданском процессе заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока тоже подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие  одновременно с совершением такого действия. Однако рассматривается оно в судебном заседании и  с извещением заинтересованных лиц. Определение о восстановлении или отказе в восстановлении срока можно  обжаловать. "В  ГПК  вопрос защиты вступившего в законную силу судебного решения разрешен с полным пониманием того, что восстановление процессуального срока –  это не  просто формальность, а серьезный процессуальный акт", –  считает Учитель.

Основания восстановления пропущенного срока

Ни в  ГПК, ни в АПК нет закрытого перечня  оснований, по которым суд восстанавливает пропущенный срок, – главное, чтобы судья признал причины пропуска срока  уважительными. Зайцев уверен: российские суды иногда следуют подходу, согласно которому лучше восстановить пропущенный срок даже при наличии сомнений в уважительности причин его пропуска, нежели лишить участника процесса права на обжалование. Поэтому судебная практика по вопросам восстановления сроков на обжалование не всегда является однородной. Тем не менее  можно выделить основания, по которым суды чаще всего восстанавливают процессуальные сроки, и те, по которым пропущенный срок, как правило, не подлежит восстановлению.

Основания, по которым пропущенный срок, как правило, восстанавливают:

несвоевременная публикация судебных актов в интернете. "Суд должен сравнить длительность просрочки в опубликовании судебного акта со стороны суда и длительность просрочки в подаче жалобы со стороны заявителя. Если заявитель пропустил меньше, чем суд, то срок на подачу жалобы должен быть восстановлен", – считает  юрист   Saveliev,  Batanov  & Partners  Максим Белозеров.   "Однако  если заявителем допущена просрочка большей продолжительности по сравнению с просрочкой суда, то восстановление пропущенного срока будет зависеть от того, имел ли заявитель достаточный промежуток времени для подготовки и подачи жалобы", –  добавила  адвокат  АБ "Андрей  Городисский  и Партнеры"  Ольга  Зеленская;

нарушение порядка извещения о времени и месте судебного разбирательства,  в том числе из-за ошибки при опубликовании информации о судебном акте. "Мне известен пример, когда суд, размещая информацию о споре в системе  kad.arbitr  и уведомляя ответчика о процессе, ошибся в одной букве названия компании. Соответственно, ответчик по названию не мог узнать о наличии  спора в отношении него. Почтовые уведомления также вернулись в  суд из-за отсутствия компании с указанным названием по обозначенному адресу. Впоследствии данные обстоятельства явились основанием для отмены решения и восстановлении срока на апелляцию", – сообщил  Белозеров;

ошибочное определение судом срока на обжалование – например, если в определении суда написано, что его можно обжаловать не позднее 14 дней со дня вынесения (вместо установленных законом 10 дней); 

позднее изготовление судебного решения;

болезнь или  беспомощное состояние заявителя  (психическая  или эмоциональная  нестабильность, вызванная  тяжелым стрессом, нахождением под гипнозом, употреблением наркотических медицинских препаратов по назначению лечащего врача); 

семейные  обстоятельства заявителя  (болезнь или смерть близких людей, смена места жительства в связи с учебой, болезнью, необходимостью ухода за тяжелобольным);

стихийные бедствия (наводнения, пожары, землетрясения);

неграмотность заявителя (речь идет о неумении писать и  читать, а не об отсутствии юридического образования);

направление первоначальной апелляционной жалобы непосредственно в суд апелляционной инстанции, минуя суд первой инстанции. "Мне известен такой случай. Когда суд апелляционной инстанции возвратил жалобу заявителю, но срок на обжалование уже был пропущен. Однако при подаче апелляционной жалобы заявитель снова  сослался на указанные обстоятельства, а также на сложность спора и  значительный объем материалов дела, повлиявшие на срок подготовки апелляционной жалобы. В итоге срок был восстановлен", –  рассказал  Абдулов.

Основания, по которым пропущенный срок, скорее всего, не удастся восстановить:

нахождение лица в командировке или отпуске; 

отсутствие в штате организации юриста; 

кадровые перестановки и  иные внутренние организационные проблемы юридического лица;

большая загруженность юриста. "Большая загруженность и профессиональные ошибки юристов не являются заслуживающим внимания доводом, поскольку не могут являться преимуществом перед иными участниками процесса, а скорее, наоборот", –  считает  сопредседатель коллегии "Регионсервис", адвокат  Андрей  Переладов;

отсутствие уведомления заявителя по причине истечения срока хранения письма. "Если отправленный заявителю судебный акт был возвращен из-за истечения срока хранения, заявитель будет считаться надлежащим образом извещенным, а причина для восстановления срока – неуважительной", – пояснила  юрист КА "Юков  и партнёры"  Екатерина  Баглаева;

нарушение  подведомственности. "Практика судов общей юрисдикции обычно исходит из необходимости гарантировать право на судебную защиту и равный доступ всех лиц к правосудию приоритетно перед иными факторами. Между тем  наличие профессионального судебного представителя в арбитражном суде, допустившего ошибку с подведомственностью, в некоторых случаях оценивается судами общей юрисдикции при рассмотрении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока негативно", –  сообщила  Зеленская;

в ходатайстве не указаны причины пропуска процессуального срока;

заявитель не совершил необходимые процессуальные действия, в отношении которых пропущен процессуальный срок;

истекли предельные допустимые сроки для восстановления, установленные  ст. 259, 276, 291.2, 308.1 и 312  АПК – для арбитражных дел. 

Если вы все-таки пропустили процессуальный срок и намерены его восстановить,  не откладывайте обращение в суд на последний момент. Учтите, при рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока суд будет исследовать, насколько разумно и добросовестно вы использовали предоставленное законом право.

Источник: pravo.ru

 
По теме
Докторант Французской национальной академии наук изучает правовые и организационные основы Общественной палаты Тверской области - Общественная палата Фото: Пресс-служба Общественной палаты Тверской области Вчера Общественную палату Тверской области в рамках ознакомительной поездки в Россию посетила докторант Французской национальной академии наук Селия Делаландре.
17.10.2018
В этом году ФНС России продолжает реализацию пилотного проекта по взаимодействию с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (приказ ФНС России от 17.08.
16.10.2018
За 9 месяцев 2018 года поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации c территории Тверской области составили более 49 млрд рублей - УФНС За 9 месяцев 2018 года в консолидированный бюджет Российской Федерации с территории Тверской области поступило всего налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме 49,5 млрд рублей,
16.10.2018
 
Помощникам в помощь - Законодательное Собрание В Законодательном Собрании прошёл очередной семинар-совещание для помощников депутатов областного парламента.
16.10.2018
 
 
За 9 месяцев 2018 года поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации c территории Тверской области составили более 49 млрд рублей - УФНС За 9 месяцев 2018 года в консолидированный бюджет Российской Федерации с территории Тверской области поступило всего налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме 49,5 млрд рублей,
16.10.2018 УФНС
Докторант Французской национальной академии наук изучает правовые и организационные основы Общественной палаты Тверской области - Общественная палата Фото: Пресс-служба Общественной палаты Тверской области Вчера Общественную палату Тверской области в рамках ознакомительной поездки в Россию посетила докторант Французской национальной академии наук Селия Делаландре.
17.10.2018 Общественная палата
Тверская область впервые за многие годы перешла из группы регионов с пониженной социально-политической устойчивостью в категорию субъектов федерации со средней устойчивостью.
04.10.2018 Газета Мой Край
В 07.57 часов 15 октября в оперативную дежурную смену ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области» поступило сообщение о пожаре в городе Старице по ул.
16.10.2018 Газета Старицкий Вестник
Роковая симфония - OTveri.Info Хотите разорвать свои музыкальные шаблоны? Услышать нечто новое и довольно невероятное.
17.10.2018 OTveri.Info
В осеннем календаре есть необычная дата, когда сердце переполняется чувством глубокой признательности к людям старшего поколения.
16.10.2018 Газета Старицкий Вестник
Торжественное открытие лыжероллерной трассы в Удомле 7 октября совпало с проведением первого открытого первенства ДЮСШ по этому виду спорта.
16.10.2018 Тверская жизнь
В последнее время два события, связанных со спортсменами, затмили даже приключения славных конспираторов Петрова и Боширова В последнее время два события, связанных со спортсменами,
16.10.2018 Быль Нового Ржева
В минувшую субботу завершился чемпионат области-2018 по футболу. В последнем туре калининцы разгромили дебютантов турнира, тверских «железнодорожников», со счетом 6:1 и завоевали бронзовые медали.
16.10.2018 Ленинское Знамя
23 октября в 18:30 Тверская филармония приглашает на концерт-проповедь, концерт-вдохновение, духовно-нравственный проект «Надеюсь и верю».
17.10.2018 Комитет по делам культуры
Вот и наступил осенний пожароопасный период, граждане начали усиленно отапливать свое жилище.
16.10.2018 МЧС
Управлением Россельхознадзора по Тверской области за 9 месяцев 2018 года совместно с ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии Тверской области» аттестовано 12 предприятий для экспорта подконтрольной государственному
16.10.2018 Россельхознадзор
Сегодня, 16 октября 2018 года, руководитель Управления Россельхознадзора по Тверской области Михаил Зорин провел совещание,  на котором были подведены итоги работы за 9 месяцев  2018 года.
16.10.2018 Россельхознадзор