У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и абзаце третьем пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354) (далее - Правила), в той мере, в какой эти положения не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

Положения Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям коммунальных слуг, несущим расходы на обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их надлежащую эксплуатацию и своевременную замену, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление, тем более в ситуации, когда многоквартирный дом при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а жилые и нежилые помещения в этом доме были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Согласно абзацу третьему пункта 42(1) Правил, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3.1 и 3.2 приложения N 2 к данным Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Приведенное нормативное положение, в силу которого плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по принципу распределения поступающего в многоквартирный дом в целом коммунального ресурса между собственниками (владельцами) отдельных помещений с учетом площади этих помещений, т.е. не принимая во внимание показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии, фактически создает - в ущерб интересам законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме - условия, поощряющие недобросовестное поведение потребителей данной коммунальной услуги, позволяя им расходовать тепловую энергию за счет отнесения части платы за нее на иных потребителей (в том числе экономно расходующих тепловую энергию). Кроме того, его реализация приводит к не отвечающему общественным интересам росту потребления тепловой энергии в многоквартирных домах и тем самым к ее перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном счете препятствует - вследствие необеспечения сохранности дорогостоящих приборов учета энергетических ресурсов и отсутствия экономических стимулов для их установки потребителями коммунальных услуг в добровольном порядке - достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3.3 и 3.4 приложения N 2 к Правилам, исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Во взаимосвязи с абзацем третьим того же пункта это означает, что возможность учета фактического потребления тепловой энергии в помещениях многоквартирного дома, оснащенных соответствующими индивидуальными приборами учета, обусловливается наличием исправных приборов во всех иных помещениях многоквартирного дома (даже применительно к тем многоквартирным домам, все помещения в которых в соответствии с нормативными требованиями должны быть оборудованы таковыми, а на собственников и пользователей этих помещений возлагается обязанность по их надлежащей эксплуатации, обеспечению сохранности и своевременной замене). Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий создания равных условий для реализации своих прав и законных интересов лицами, относящимися к одной категории (собственниками и пользователями помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, в многоквартирном доме, в котором не во всех помещениях имеются такие приборы, с одной стороны, и собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, все помещения которого имеют соответствующее оснащение, - с другой), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания.

При этом часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета, не разделяет значение коллективных (общедомовых) приборов и индивидуальных приборов учета и тем самым порождает неопределенность, создающую возможность нарушения конституционных параметров в регулировании данного вопроса Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ указал, что Федеральному Собранию и Правительству РФ надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.

Вместе с тем, поскольку отвечающее конституционно одобряемой цели охраны окружающей среды и задачам политики государства по энергосбережению добросовестное, законопослушное поведение собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, выражающееся в обеспечении сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их своевременной замене и надлежащей эксплуатации, требует поддержки и поощрения, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абзацем четвертым пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.


Последние новости Тверской области по теме:
У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена - Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:23 12.07.2018 Государственная инспекция по ветеринарии
- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:00 12.07.2018 Государственная жилищная инспекция
- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
18:40 12.07.2018 Министерство ЖКХ
 
По теме
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
 
Готовность объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к отопительному периоду 2018-2019 годов стала основной темой заседания Правительства Тверской области,
25.09.2018
25.09.2018 | На заседании Правительства Тверской области обсудили готовность региона к началу отопительного сезона - Государственная жилищная инспекция Готовность объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к отопительному периоду 2018-2019 годов стала основной темой заседания Правительства Тверской области,
25.09.2018
 
Готовность объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к отопительному периоду 2018-2019 годов стала основной темой заседания Правительства Тверской области,
25.09.2018
Круглый стол на тему: снижение сверхнормативного потребления электроэнергии на общедомовые нужды - Удомельский городской округ 25.09.2018 в Администрации Удомельского городского округа состоялся круглый стол на тему: снижение сверхнормативного потребления электроэнергии на ОДН.
25.09.2018
Тверская область готова к отопительному сезону на 98 процентов - Тверская жизнь Готовность объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к отопительному периоду 2018-2019 годов стала основной темой заседания Правительства Тверской области,
25.09.2018
 
Круглый стол на тему: снижение сверхнормативного потребления электроэнергии на общедомовые нужды - Удомельский городской округ 25.09.2018 в Администрации Удомельского городского округа состоялся круглый стол на тему: снижение сверхнормативного потребления электроэнергии на ОДН.
25.09.2018 Удомельский городской округ
Тверская область готова к отопительному сезону на 98 процентов - Тверская жизнь Готовность объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к отопительному периоду 2018-2019 годов стала основной темой заседания Правительства Тверской области,
25.09.2018 Тверская жизнь
Готовность объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к отопительному периоду 2018-2019 годов стала основной темой заседания Правительства Тверской области, которое сегодня, 25 сентября,
25.09.2018 Газета Старицкий Вестник
На участке М-10 в обход Твери прошла масштабная реконструкция. Для обеспечения безопасности дорожного движения автодорогу расширили, появились новые развязки, надземные пешеходные переходы и светофоры.
22.09.2018 Тверская жизнь
Готовность объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к отопительному периоду 2018-2019 годов стала основной темой заседания Правительства Тверской области,
25.09.2018 Газета Мой Край
Житель Старицкого района осуждён за кражу телефона - Газета Старицкий Вестник Старицким районным судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении жителя Старицкого района Сухарева С.Е., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст.158 УК РФ (кража,
25.09.2018 Газета Старицкий Вестник
В настоящий момент на территории России, как и в целом мире, остро стоит проблема наркотиков и наркомании.
25.09.2018 Газета Старицкий Вестник
Старицким районным судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении жителя Старицкого района Сухарева С.Е., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст.158 УК РФ (кража,
25.09.2018 Газета Старицкий Вестник
Праздник русского фольклора на Кимрской земле - Администрация района С 21 по 22 сентября Кимрская земля принимала IV областной открытый фольклорный фестиваль «Святьё», который собрал под своим началом более 20 творческих коллективов из разных уголков Верхневолжья.
25.09.2018 Администрация района
В Луковниковском Доме культуры впервые состоялся Вечер шансона «Все начинается с любви», который был организован при поддержке Берновского СДК под руководством Любови Богдановой.
24.09.2018 Газета Старицкий Вестник
23 сентября 2018 года в Твери, в пойме реки Тьмаки, напротив торговых центров «Олимп» и «Семь морей», проходит IX фестиваль показательных выступлений клубов исторической реконструкции «Княжество Тверское».
23.09.2018 Тверская жизнь
Соревнования прошли на высочайшем уровне - Газета Старицкий Вестник Старица славится бегунами на средние и длинные дистанции. Много всероссийских и региональных соревнований по легкой атлетике проходят в нашем городе — и проходят на высоте.
25.09.2018 Газета Старицкий Вестник
Спорт доступен всем - Единая Россия В рамках партийного проекта «Едина страна - доступная среда» депутат Тверской городской Думы Светлана Козлова совместно с ведущими тренерами сети-фитнес клуб «Атлетик Джим» организовала первую тренировку для людей с огра
25.09.2018 Единая Россия
Комиссия ЦРЦ МЧС России в ходе плановой проверки Главного управления МЧС России по Тверской области провела зачеты по физической подготовке - МЧС В рамках проведения комплексной проверки Главного управления МЧС России по Тверской области сотрудники Центрального регионального центра МЧС России, 25 сентября 2018 года,
25.09.2018 МЧС
График отключения электроэнергии на территории Конаковского района в рамках проведения Учений по отработке взаимодействия и устранения массовых нарушений на электросетевых объектах в Тверской области с 24 по 30 сентября 2018г.
25.09.2018 Администрация Конаковского района
22.09.2018г. в 22.00 на 4 км а/д Сорога-Светлица, Осташковского района Тверской области, 62-летний водитель, управляя а/м Шевроле Круз, находясь в состоянии алкогольного опьянения, не справился с управлением,
24.09.2018 R69.Ucoz.Ru