У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и абзаце третьем пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354) (далее - Правила), в той мере, в какой эти положения не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.

Положения Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям коммунальных слуг, несущим расходы на обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их надлежащую эксплуатацию и своевременную замену, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление, тем более в ситуации, когда многоквартирный дом при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а жилые и нежилые помещения в этом доме были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Согласно абзацу третьему пункта 42(1) Правил, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3.1 и 3.2 приложения N 2 к данным Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Приведенное нормативное положение, в силу которого плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по принципу распределения поступающего в многоквартирный дом в целом коммунального ресурса между собственниками (владельцами) отдельных помещений с учетом площади этих помещений, т.е. не принимая во внимание показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии, фактически создает - в ущерб интересам законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме - условия, поощряющие недобросовестное поведение потребителей данной коммунальной услуги, позволяя им расходовать тепловую энергию за счет отнесения части платы за нее на иных потребителей (в том числе экономно расходующих тепловую энергию). Кроме того, его реализация приводит к не отвечающему общественным интересам росту потребления тепловой энергии в многоквартирных домах и тем самым к ее перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном счете препятствует - вследствие необеспечения сохранности дорогостоящих приборов учета энергетических ресурсов и отсутствия экономических стимулов для их установки потребителями коммунальных услуг в добровольном порядке - достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3.3 и 3.4 приложения N 2 к Правилам, исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Во взаимосвязи с абзацем третьим того же пункта это означает, что возможность учета фактического потребления тепловой энергии в помещениях многоквартирного дома, оснащенных соответствующими индивидуальными приборами учета, обусловливается наличием исправных приборов во всех иных помещениях многоквартирного дома (даже применительно к тем многоквартирным домам, все помещения в которых в соответствии с нормативными требованиями должны быть оборудованы таковыми, а на собственников и пользователей этих помещений возлагается обязанность по их надлежащей эксплуатации, обеспечению сохранности и своевременной замене). Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий создания равных условий для реализации своих прав и законных интересов лицами, относящимися к одной категории (собственниками и пользователями помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, в многоквартирном доме, в котором не во всех помещениях имеются такие приборы, с одной стороны, и собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, все помещения которого имеют соответствующее оснащение, - с другой), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания.

При этом часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета, не разделяет значение коллективных (общедомовых) приборов и индивидуальных приборов учета и тем самым порождает неопределенность, создающую возможность нарушения конституционных параметров в регулировании данного вопроса Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ указал, что Федеральному Собранию и Правительству РФ надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.

Вместе с тем, поскольку отвечающее конституционно одобряемой цели охраны окружающей среды и задачам политики государства по энергосбережению добросовестное, законопослушное поведение собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, выражающееся в обеспечении сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их своевременной замене и надлежащей эксплуатации, требует поддержки и поощрения, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абзацем четвертым пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.


Последние новости Тверской области по теме:
У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена

- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:23 12.07.2018 Государственная инспекция по ветеринарии
- Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
19:00 12.07.2018 Государственная жилищная инспекция
У любителей погреться за чужой счет наступят трудные времена - Тверь
Конституционный Суд РФ (постановление от 10.07.2018 № 30-П) признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения,
18:40 12.07.2018 Министерство ЖКХ
 
По теме
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
05.07.2018
 
Калининской АЭС в 2018 году выделены деньги на капитальный ремонт кровли МБОУ УСОШ №2 им.
20.07.2018
Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу законности выдачи администрацией муниципального образования город Торжок разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
20.07.2018
 
 
Калининской АЭС в 2018 году выделены деньги на капитальный ремонт кровли МБОУ УСОШ №2 им.
20.07.2018 Удомельский городской округ
Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в период массовых ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства производит плановые отключения электроэнергии.
12.07.2018 Тверская жизнь
Вечером 20 июля 2018 года в службу оперативного обеспечения диспетчерской связи ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области» поступило сообщение о возгорании в жилом доме, расположеннм в городе Западная Двина, улица Парковая.
21.07.2018 R69.Ucoz.Ru
Индивидуальный предприниматель задержан по подозрению в даче взятки сотруднику полиции - Следственный комитет Фото из открытых источников Нелидовским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области возбуждено уголовное дело в отношении 65-летнего жителя
19.07.2018 Следственный комитет
С 1 июня проходят оперативно-профилактические мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период летнего сезона 2018 года.
20.07.2018 Газета Старицкий Вестник
Ежегодно в стране пропадает без вести свыше 120 тысяч человек. Представьте, за год исчезло население Вышнего Волочка, Кимр и Удомли Часть потерявшихся возвращается (80%), остальные же пропадают навсегда.
19.07.2018 Афанасий-биржа
Следователи возбудили уголовное дело в отношении 65-летнего жителя города Нелидово Тверской области, которого подозревают в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
19.07.2018 Караван
В Твери вспоминали Андрея Дементьева - Тверская жизнь Вчера единственный в России Дом поэзии отметил свое пятилетие. Торжества в этом году были окрашены в печальные тона – 26 июня не стало его основателя, нашего земляка, поэта Андрея Дементьева.
21.07.2018 Тверская жизнь
Тверской переплет-2018 | Положение - Тверская жизнь ПОЛОЖЕНИЕ о Тверском гуманитарном проекте – IV МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ КНИЖНОЙ ВЫСТАВКЕ-ЯРМАРКЕ «Тверской переплет» 1.
20.07.2018 Тверская жизнь
От редакции: Борис Евсеев, участник межрегио­нальной книжной выставки-ярмарки «Тверской переплет»-2016, поэт и прозаик, журналист и музыкант, лауреат Бунинской, Горьковской и ряда других премий, выпустил в свет новую книгу.
19.07.2018 Тверская жизнь
Путь к здоровью идёт… через площадку! - Газета Старицкий Вестник Лето — пора отпусков и каникул, пора здорового, активного отдыха. Летом наше село оживает, в доме детворе не усидеть, улица зовет, да и городские жители в эту пору душному шумному городу предпочитают наше красивое,
21.07.2018 Газета Старицкий Вестник
Победа за победой - Вести Максатихи Баскетболисты п. Максатиха не перестают удивлять своим упорством и целеустремленностью на пути к победе.
20.07.2018 Вести Максатихи
В столице Верхневолжья началась летняя дорожная кампания. Точнее, она продолжается: напомним, в прошлом году в Твери по инициативе губернатора был проведен беспрецедентный объем ремонтных работ на основных магистралях города.
19.07.2018 Тверская жизнь
В Твери вспоминали Андрея Дементьева - Тверская жизнь Вчера единственный в России Дом поэзии отметил свое пятилетие. Торжества в этом году были окрашены в печальные тона – 26 июня не стало его основателя, нашего земляка, поэта Андрея Дементьева.
21.07.2018 Тверская жизнь
20 июля Губернатор Игорь Руденя провел совещание, посвященное подготовке к проведению фестиваля «Нашествие – 2018», который состоится в Большом Завидово Тверской области с 3 по 5 августа.
20.07.2018 Государственная инспекция по ветеринарии
Управление Россельхознадзора по Тверской области сообщает, что в июле 2018 года сотрудником отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте в Г
20.07.2018 Россельхознадзор