С 01.07.2017 вступили в силу изменения, внесенные в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.
Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).
С 01.07.2017 в ГрК РФ введено понятие – специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства (далее – специалисты).
Для приема в члены саморегулируемой организации юридического лица или индивидуального предпринимателя одним из обязательных условий в числе прочих является наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица указанных выше специалистов, с которыми заключен трудовой договор.
Также необходимо представить документы, подтверждающие наличие у специалистов должностных обязанностей, предусмотренных частью 3 или 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ.
Минимальные требования к специалистам установлены в части 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ:
1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
2) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;
3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;
4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;
5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).
Сведения о специалисте должны быть внесены в национальный реестр специалистов в области строительства ( http://nrs.nostroy.ru ).
К должностным обязанностям специалистов по организации строительства относится:
1) организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства;
2) оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
3) приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
4) подписание следующих документов:
а) акта приемки объекта капитального строительства;
б) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;
в) документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
г) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
Также Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в своем письме от 08.06.2017
№ 20243-ТБ/02 «О разъяснении законодательства» изложило свою позицию по требованиям, относящимся к должностным обязанностям специалистов.
При этом Минстрой России отметил, что документы, содержащие указанные в пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» сведения о проведении строительного контроля со стороны подрядчика, также подписываются работниками, включенными в национальный реестр специалистов в области строительства.
Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – Министерство) предупреждает, что при осуществлении регионального строительного надзора в соответствии с требованиями, установленными в пункте 3 части 2 статьи 54 ГрК РФ, проверяет наличие у застройщика (в случае если он самостоятельно осуществляет строительство), а также у лица, осуществляющего строительство, членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Кроме того Министерство предупреждает, что в соответствии с вышеуказанными изменениями в ГрК РФ при осуществлении регионального государственного строительного надзора все процессуальные документы должны будут подписываться со стороны лица, осуществляющего строительство, вышеуказанными специалистами.